Entrevista a Paco Moncayo

“Suspenderemos la minería en fuentes de agua; páramos, lagos, ríos,

humedales…”

Pregunta 1. ¿Cuál es su posición respecto a la minería responsable a gran escala?

 

En nuestro gobierno convocaremos a mesas de diálogo para conseguir acuerdos que permitan

el desarrollo de proyectos beneficiosos para los pueblos del Ecuador y de nuestros

ecosistemas. Es necesario reconocer que la minería está causando impactos en las

comunidades y en los ecosistemas a nivel mundial. Con frecuencia, las minas se explotan entre

las comunidades o están ubicadas en donde dañan los ya escasos sistemas de soporte de vida,

como bosques o humedales. En consecuencia, las comunidades y sus sistemas de apoyo vital

requieren mayor protección de parte de las minas industriales. La minería no debería dañar

ningún sistema de soporte vital en lo sucesivo. Algunas regiones no son del todo adecuadas

para la minería. Es por ello que algunos estados han declarado moratoria obligatoria en

minería, como por ejemplo, El Salvador, Costa Rica y Filipinas. Por ello las mineras que quieran

trabajar en el país deberán cumplir con 9 principios que están establecidos a nivel

internacional sobre la minería responsable:

a) En mi gobierno, ninguna evaluación social o ambiental se mantendrá en secreto para los

grupos de interés potencialmente impactados. La gente que podría ser afectada debe

participar de forma completa, abierta y directa, en el período de preparación del EIA

(evaluación de impacto ambiental); desde la identificación de los grupos de interés hasta en

los paneles de expertos, y en la redacción del contrato de restauración ecológica y

rehabilitación impacto/beneficio mediante las Veedurías Ciudadanas.

b) Si los grupos sociales de interés no quieren el proyecto propuesto, este no debería

continuar. Los grupos de interés incluyen a las comunidades locales y residentes, a las

unidades de gobierno que reciben impuestos y regalías y adjudican permisos, a los empleados

de la compañía minera, y gerentes de la compañía. Las corporaciones de minería responsable

no fuerzan las minas en la gente y en las comunidades que no las quieren. Las mejores

corporaciones le apuntan a estar seguras de que todos los grupos de interés potencialmente

impactados le den la bienvenida al proyecto porque los riesgos son leves, ofrecen una gran

compensación, entrenamiento, empleo y adquisición de bienes y servicios. El consentimiento

libre, previo e informado es la mejor práctica que debemos impulsar en el Ecuador. Por último,

si el proyecto requiere, o es del caso, se convocará a consultas nacionales para que todo el país

decida sobre la explotación de recursos naturales.

c) Las amenazas a la vida por el agotamiento de agua y alimentos, hace que la minería no deba

incrementarse en áreas de escasa tierra o agua. Se tomará en cuenta de manera fundamental

las leyes nacionales que ordenan dar prioridad al uso de agua para el uso doméstico en

primera instancia, segundo a la oferta de agua municipal, tercero a la irrigación, cuarto a la

generación de energía, quinto a las pesquerías, cría de ganado, uso industrial y finalmente a la

minería.

d) Las empresas mineras que quieran trabajar en el país, deberán respetar todos los acuerdos

internacionales sociales y ambientales. La compañía minera debe tener una clara política de

responsabilidad social empresarial y cumplir con todas las políticas sociales y ambientales

aplicables del país anfitrión y del proponente. Los estándares de doble moral y falta de

transparencia no tendrán cabida en nuestro gobierno.

e) Otra política de Estado en nuestro gobierno consistirá en que todo impacto ambiental, y/o

degradación del suelo, aire, agua, causada por actividades productivas, o por la construcción

de infraestructura, deberá tener su respectivo Plan de Restauración Ecológica. No se permitirá

que los impactos ambientales sean supuestamente reparados con actividades limitadas de

reforestación.

f) Se desarrollará un mecanismo de pre-calificación para estimular que participen las mejores

corporaciones que tengan en su empresa unidades ambientales y sociales, los códigos y

estándares E & S, y un registro de acreditación de calidad E & S en proyectos previos. Se exigirá

experiencia en tres cuestiones claves para el desarrollo de los proyectos: gobernanza

empresarial; estándares sociales – ambientales y evaluación; y garantía. Las corporaciones

mineras con expedientes deplorables, que con frecuencia no tienen unidades de E & S en la

empresa y sin responsabilidad social empresarial o políticas de E & S, no aplicarán en los

criterios de pre-calificación.

g) Los seguros y bonos de desempeño son mecanismos para fomentar el cumplimiento

contractual de las obligaciones y mejorar la calidad de los resultados. El principal reto es

ajustar los seguros y bonos lo suficientemente alto para cubrir accidentes.

h) La evaluación social y ambiental es ordenada según la Constitución y la Ley. Sin embargo, la

calidad y profesionalismo de algunas de estas evaluaciones es cuestionable; el propósito es

lograr una evaluación de impacto social y ambiental confiable y eficaz.

i) Según Andrew Bauer, la minería responsable también puede lograrse al asegurar que los

beneficios devengados por la gente potencialmente impactada excedan claramente los costos

y daños. Este asunto se traduce en pagos y otras compensaciones de la minería proponente a

las personas afectadas. La experiencia mundial demuestra que, desafortunadamente, las

compensaciones a la gente impactada y sus gobiernos casi siempre son marginales. Se

desarrollará una política que beneficie a nuestro país a través de la configuración de regalías,

impuestos, tarifas, etc. y otras compensaciones lo suficientemente altas que tendrá que ser

atendido como un asunto financiero y económico de soberanía nacional, y que además sean

justas para los inversionistas.

 

Pregunta 2. Se proyecta para los próximos dos años una inversión aproximada de US$ 2.500

millones en grandes proyectos mineros (Mirador, Fruta del Norte, Río Blanco).

¿Continuará Ud. apoyando el desarrollo de los mismos?

 

Una de las propuestas fundamentales de mi Plan de Gobierno es la fiscalización de todos los

contratos de explotación de recursos naturales que ha suscrito el actual Régimen. Se auditará

de manera particular la afectación causada a nuestros pueblos. Para todos los ecuatorianos es

conocido el gran nivel de corrupción que se ha dado en el manejo de la cosa pública por parte

del actual Gobierno, por tanto se dispondrá una auditoria de todos los contratos públicos, se

sancionará a quienes hayan cometido ilícitos en estos contratos y se respetará aquellos que

estén apegados a las leyes y normas de nuestro país. Muchas veces la minería no cumple con

estándares ambientales y transgrede los planes de gestión ambiental. Suspenderemos la

minería en fuentes de agua: páramos, lagos, ríos, humedales y en general que pongan en

peligro a la población y al medio ambiente. Elaboraremos un inventario de las reservas

minerales y petrolíferas, que se encuentren fuera de las Áreas Protegidas.

 

Pregunta 3. ¿Qué opina de la minería como una actividad de atracción de inversión y

generación de empleo?

 

La generación de empleo es una de las principales propuestas de mi Plan de Gobierno. Si el

gran diálogo nacional propuesto para la minería logra acuerdos que permitan su viabilidad,

entonces la minería será uno más de los tantos rubros que proponemos para la generación de

fuentes de trabajo que es lo que nuestra gente necesita.

 

Pregunta 4. El sector minero reclama que el impuesto a las ganancias extraordinarias del

70/30 fue creado para la industria petrolera y que desincentiva la inversión en

minería. ¿Usted consideraría eliminar ese impuesto y qué otro incentivo

implementaría?

 

Según Andrew Bauer, la minería responsable también puede lograrse al asegurar que los

beneficios devengados por la gente potencialmente impactada excedan claramente los costos

y daños. Este asunto se traduce en pagos y otras compensaciones de la minería proponente a

las personas afectadas. La experiencia mundial demuestra que, desafortunadamente, las

compensaciones a la gente impactada y sus gobiernos casi siempre son marginales. Se

desarrollará una política que beneficie a nuestro país a través de la configuración de regalías,

impuestos, tarifas, etc. y otras compensaciones lo suficientemente altas que tendrá que ser

atendido como un asunto financiero y económico de soberanía nacional y justas para los

inversionistas.

 

Pregunta 5. ¿Cuál es su posición respecto a la minería ilegal, mucha de ella presentada como

«informal» pero en realidad financiada con dinero clandestino?

 

Toda la extracción de recursos naturales debe acogerse a la legislación nacional tanto minera

como ambiental, atendiendo de manera fundamental la protección de la vida de los seres

humanos y nuestros ecosistemas.

 

Pregunta 6. En el país existen más de 500 estudiantes cursando la carrera de Minas en varias

universidades, además de miles de profesionales en esa rama ¿Qué mensaje

tiene para ellos?

 

La formación de recursos humanos en nuestro país será una prioridad para mi gobierno, en el

campo de la Minería, se dará oportunidades para especializaciones, maestrías, y doctorados,

ya que debemos contar con profesionales altamente capacitados, con calidad científica y

técnica, y que además hayan desarrollado una alta conciencia social, ambiental y de identidad

con los más altos valores patrios, con gran vocación de servicio, trabajo honesto y

transparente, que jamás se presten para la corrupción. Ese tipo de profesionales serán

acogidos en nuestro gobierno.